發布時間：2013-01-04 16:42:45
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俄羅斯總統普京2日簽署法令，規定俄官員退休年齡可有條件從60歲最多延長至70歲。根據新簽署的法令，俄公職人員年滿60歲后，經本人同意和供職部門批準，工齡可延長5年；俄聯邦高級官員，經本人同意和總統批準，可延遲退休至70歲。
鼓勵“高素質有經驗”者留任
俄總統網站2日發布消息稱，推出這項延長公職人員退休年齡的法令，旨在鼓勵“高素質、有經驗”的公務人員繼續為國家服務。俄羅斯國家杜馬（議會下院）和聯邦委員會（議會上院）去年12月先后通過這項法令。
去年9月4日，普京向國家杜馬提交一項修訂法案，建議將高級官員的退休年限從65歲延長至70歲。該項法律草案備忘錄中寫道：“為保證國家公務員隊伍中高素質的領導班子，法律草案規定，‘領導級’公職人員退休年限，可根據俄聯邦總統的決定延長至70歲”。
針對此項修訂法案，俄羅斯國家杜馬勞動、社會政策和老戰士事務委員會主席、俄獨立工會聯合會副主席安德烈。伊薩耶夫表示贊同。他認為，13%以上俄羅斯人口目前處于65歲以上年齡，“應學會面對這種現象，而且我們應明白，以前所謂的老年人將會越來越多”。
據悉，此前俄國家公務員工作最高年齡限制為60歲，而官員的退休年限最多可延長至65歲。
俄人口狀況日益惡化
目前，俄女性退休年齡為55歲，男性60歲。此外約有三分之一的特殊人群可提前退休，包括有5個或5個以上孩子的母親、高危行業職工、居住在北極圈附近的居民等。這導致男性的實際平均退休年齡僅為53-54歲。這些年富力強的退休人員顯然還會再就業，同時對國家支付的退休金照拿不誤，導致國家養老基金入不敷出的現象日漸嚴重。與之形成對比的是企業為員工繳納的各種保險費用水漲船高，已從2010年的26%增至2011年的30%，企業主因而怨聲載道。
與此同時，俄人口狀況卻在日益惡化。目前尚有10名勞動者供養6名退休人員，但俄適齡勞動力正以每年40萬的速度減少，按照這樣的減少速度，到2030年將是6名勞動者供養10名退休人員。
俄養老金體系目前存在幾大問題：累計繳費年限短，僅為5年；在職繳費人員少；企業保費繳納不足等，給國家財政帶來沉重負擔。去年2月，時任總理的普京在關于社會政策的競選文章中說，這一領域的費用超過國內生產總值的10%，相當于四分之一的政府預算。去年，時任俄財政部副部長的沙塔洛夫指出，俄養老基金的赤字為9000億盧布（約合1758億元人民幣），并預測未來赤字金額將會進一步增加。
各方態度不一
近年來，俄財政部和一些國際組織紛紛建議提高退休年齡。俄財政部此前就曾提議從2015年起逐步提高退休年齡，直至男女退休年齡持平達到63歲。
去年1月，世界銀行負責歐洲和中亞地區事務的副行長菲利普。韋魯說，由于人口減少，到2050年俄羅斯有勞動能力的居民人數將減少2500萬。他建議俄像很多歐洲國家一樣，提高退休年齡，以增強退休金保障系統的穩定性。
除俄財政部外，俄其他政府部門對提高退休年齡持否定態度。前年，當時的俄衛生與社會發展部就基于俄民眾現實壽命短等因素提出了反對意見。該部認為，實施這項措施需要具備一定的社會條件，包括公民壽命的提高。目前俄男性平均壽命為62歲至63歲。這就意味著，如果退休年齡提高到63歲，會有相當一部分俄羅斯男性活不到領取退休金的年齡。
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高福利國家退休新規
加拿大
公務員推遲5年退休
加拿大聯邦政府1月1日宣布，對該國歷史悠久但入不敷出的公務員退休制度進行重大改革，這個即日生效的新養老金制度要求公務員在取得其退休金前須多工作5年，同時還需支付更多的供款。
改革后，該國公務員的退休金供款比例將提至50%，即個人和政府各供款50%.而原來他們只需支付37%，其余則由政府來負擔。
依據新制度，自2013年1月1日起，該國公務員的退休年齡從60歲提高到65歲才可享有全額退休金。而此前，公務員滿30年工齡就可提前退休并領取全額退休金。
加拿大聯邦政府宣稱，這個該國有史以來最重大的養老金制度的改革，在未來5年內將節省加拿大納稅人26億加元。
法國
退休年齡影響總統留任
法國一直都是一個高福利的國家，在前年以前，法國規定有資格領取養老金的年齡為60歲，如果沒有干滿40年，領取全額養老金的年齡為65歲，而且執行男女一樣的標準。
但是，由于受歐債危機和人口老齡化等多重因素的影響，法國也與其他國家一樣，同時面臨著養老金入不敷出和政府財政吃緊的問題。前年在薩科齊執政期間，法國出臺政策將有資格領取養老金資格的年齡提升至62歲，足額領取養老金的年齡提升至65歲。所謂牽一發而動全身，就是這2歲年齡的提高，引起了法國民眾的強烈不滿，并導致了法國近年來一次最大規模的罷工示威，有四分之一的法國公務員參加了示威游行。推遲兩年退休引發法國民眾的不滿，直接導致了法國前總統薩科齊在總統大選中的失利。
法國新任總統奧朗德上臺，首要任務就是兌現他在競選時的承諾，將法國民眾退休領取養老金和足額養老金的年齡恢復至原來的60歲和65歲。
瑞士
大多數人反對延遲退休
瑞士是最早實行65歲（女64歲）退休的發達國家之一。瑞士的退休年齡與人們的平均壽命有關。瑞士是歐洲壽命最長的國家，平均壽命為：男性77歲，女性83歲，100歲老人更是比比皆是。對于一個國家來說，人的平均壽命長短基本上決定了退休年齡的長短。舉例來說，如果一個人退休期為20年（發達國家一般為18-21年），平均壽命每增長一歲，國家就要多增加一年的財政支出。正因為這個原因，所以瑞士將退休年齡延遲到了65歲，并計劃再延遲兩年，趕上美國，超過世界上90%以上的國家。
瑞士的退休年齡還與社會福利有關。瑞士是一個高福利國家，擁有完善的社會保障體系和養老體系。婦女享有一年的產假和免費產前檢查、生產住院、產后護理等權利，如若有八歲以下的孩子，還擁有每天工作6小時的權利；失業人員也可以領取較為豐厚的救濟金。如此龐大的經費支出，延遲退休年齡無疑是緩解國家財政壓力最直接有效的辦法。
盡管如此，瑞士人民仍然強烈要求將退休年齡下調至62歲，或實現“彈性退休制度”，但這一呼吁并未得到國會的通過，相反，瑞士政府面對日益增長的失業率和財政赤字，打算將退休年齡再延遲兩歲，即67歲退休，但這一計劃遭到了大多數人的堅決反對。